С 1 октября 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 15.04.2019 № 59-ФЗ, изменивший в статью 17 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, согласно внесенным изменениям, запрещается деятельность хостелов по оказанию гостиничных услуг в жилых домах. Запрет не распространяется на хостелы, находящиеся в нежилых помещениях и на первых этажах с отдельным входом.

В дальнейшем оказание хостелами своих услуг возможно только при соблюдении следующих обязательных условий:

• звукоизоляция номеров;
• оснащение помещений системами противопожарной безопасности и охранной сигнализации;
• оборудование помещений сейфами для хранения документов и ценностей;
• наличие средств уборки и санитарной обработки помещений.

Кроме этого, не запрещается размещение хостелов в комплексах апартаментов, не считающихся жилыми.

В Жилищном кодексе закреплено право собственника на использование жилого помещения для профессиональной и предпринимательской деятельности в индивидуальном порядке. Однако, при этом, такая деятельность не должна сопровождаться нарушением прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, экологических и санитарно-эпидемиологических норм. Теперь Жилищный кодекс напрямую запрещает использовать жилые помещения для промышленного производства, миссионерской деятельности и оказания гостиничных услуг.

По сведениям Информационно-аналитической системы Глобас в настоящее время в России насчитывается более 33 тысяч предприятий, предоставляющих услуги временного проживания. Информация о них в полном объеме доступна для подписчиков системы.

В странах с современной структурой экономики в малом и среднем бизнесе (СМП) занято от 50% и выше экономически активного населения. В России показатель находится на уровне 22%. Доля СМП в общей выручке организаций (включая крупные) несколько выше – 27,9% в 2018 г.

Очевидно, что вклад малых компаний в ВВП недостаточен. Россия остается страной крупных корпораций и монополий, что во многом сказывается на искусственно завышенных ценах и отсутствии справедливой конкуренции.

Перед Правительством поставлена задача довести долю СМП в экономике до уровня развитых стран к 2025 г. Однако в России уже есть регионы, где основу регионального ВВП формирует малый и средний предприниматель.

На первом месте находится Республика Дагестан, с долей СМП в общем обороте компаний 75,7%, что объясняется традиционной экономикой субъекта, где население занято в личном подсобном хозяйстве, кустарных промыслах. Крупный бизнес представлен незначительно ввиду отсутствия богатых природных ресурсов и платёжеспособного спроса. Похожая картина наблюдается в соседних республиках Северного Кавказа (см. таблицу 1).

В Топ-10 также вошли Ивановская область (72,5%), Севастополь (65,3%), Кировская область (56%) и Забайкальский край (55,5%).

Несмотря на высокую долю СМП в регионах-лидерах, абсолютный вклад малого бизнеса данных территорий в общероссийский показатель минимален: 1,7 трлн против 59,9 трлн в целом по РФ.

Источник: ЕМИСС, Росстат, расчёты Крединформ по данным Системы Глобас

Регионом с наибольшим оборотом СМП в абсолютных показателях является Москва – 16,7 трлн в 2018 г., однако доля СМП в общем обороте столичных организаций немногим более 25%.

В этом ряду заметно выделяется Новосибирская область, которая, занимая 4-е место по абсолютному обороту компаний СММ, демонстрирует наибольшую долю малого бизнеса в региональной экономике – 50,5% (см. рисунок 1).

Рисунок 1. Доля СМП в регионах с наибольшим оборотом компаний малого и среднего бизнеса

Задача увеличения вклада малого бизнеса в ВВП до уровня западных стран является одной из первоочередных и сопряжена с устойчивым и поступательным развитием экономики страны, созданием здоровой конкуренции, выходом на новые рынки сбыта. С другой стороны, отсутствие планов по снижению налоговой нагрузки, отмена с 2021 г. ЕНВД, огромные бюджетные вливания в крупные государственные компании в ущерб малым, ставят под вопрос достижение поставленной цели.