Вестник
Кто владеет информацией, тот владеет миром

В настоящее время правительства различных стран ведут активную работу по внедрению концепции открытых данных, призванных обеспечить свободный доступ к информации, собранной государственными органами и не являющейся конфиденциальной. На сегодняшний день опубликовано более 5000 наборов открытых данных. Раскрываются данные, в том числе из сфер образования, ЖКХ, здравоохранения, государственных закупок, а также статистические данные.

Значение открытых данных для предпринимательства и развития стало одной из активно обсуждающихся тем в ходе XVIII Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ – 2014). Напомним, что в мае 2012 года президентом РФ была поставлена задача обеспечить доступ в сети Интернет к открытым данным всех государственных органов. В результате проведенной работы к июлю 2013 года было раскрыто более 1000 наборов данных органов власти и органов местного самоуправления, а к настоящему времени их количество превысило 5000. Наиболее открытыми структурами оказались Федеральная служба государственной статистики, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральная таможенная служба, а также Министерство образования и науки РФ.

Несмотря на явный прогресс в реализации доступа к данным, Россия занимает лишь 30 место среди 70 исследуемых стран мира и седьмое место среди стран "группы восьми" по уровню доступности государственной информации в форме открытых данных, о чем свидетельствует рейтинг, подготовленный британским Фондом открытых знаний (Open Knowledge Foundation, United Kingdom). Первые места в рейтинге занимают США и Великобритания, ставшие в свое время родоначальниками в области открытых данных. Из 1000 возможных в рамках рейтинга баллов они набрали 940 и 870 соответственно - против 425 у России. Однако при этом стоит отметить, что, на начальном этапе реализации инициативы, показатели по раскрытию информации госорганов в России более чем в 17 раз превышали показатели США: 800 наборов данных против 47.

Всего в рамках рейтинга открытых данных эксперты оценивали доступность наиболее важной социальной информации: результаты выборов, государственный бюджет, государственные расходы (госзакупки), регистрационные данные компаний, картографическая информация, статистическая информация, расписание транспорта, законодательство, база данных почтовых индексов, данные по основным источникам загрязнений.

Россия получила хорошие оценки по открытости данных в сфере госзакупок: уровень доступности эксперты оценили в 70%, тем самым определив РФ в пятерку мировых лидеров по этому показателю. Также достаточно высоким оказался процент раскрытия информации в сфере бюджета и национальной статистики, здесь показатель нашей страны составляет 60%. В остальных сферах имеется явное отставание: доступность данных о расписании транспорта, законодательстве, о зарегистрированных компаниях и результатах выборов эксперты оценили в 45%, а наличие картографической информации – в 10%.

Таблица. Индекс открытости данных в различных странах по версии Open Knowledge Foundation, United Kingdom
МестоСтранаРегистра-ционные данныеСтатис-тикаЗаконо-дательствоГосударст-венные расходыГосударст-венный  бюджет<…>Общий балл

1

Великобритания

100% 100% 90% 100% 90% <…> 940
2 США 5% 100% 85% 90% 100% <…> 855
3 Дания 100% 100% 100% 40% 100% <…> 835
4 Норвегия 90% 100% 30% 10% 90% <…> 755
5 Нидерланды 45% 60% 100% 10% 100% <…> 740
6 Финляндия 55% 85% 70% 30% 45% <…> 700
7 Швеция 45% 100% 45% 5% 100% <…> 670
8 Новая Зеландия 70% 100% 100% 0% 100% <…> 660
9 Австралия 45% 100% 45% 0% 75% <…> 660
10 Канада 45% 40% 60% 10% 100% <…> 590
<…>
15 Италия 30% 100% 50% 20% 100% <…> 515
16 Франция 35% 75% 50% 10% 90% <…> 510
<…>
27 Япония 10% 40% 35% 5% 70% <…> 440
<…>
30 Россия 45% 60% 45% 70% 60% <…> 425
<…>
34 Китай 45% 60% 55% 0% 55% <…> 415
<…>
38 Германия 25% 60% 45% 10% 60% <…> 410
<…>
58 Бельгия 30% 35% 35% 0% 45% <…> 265
<…>
70 Кипр 10% 20% 0% 0% 0% <…> 30

Единственной страной из G8, заслужившей наивысшую оценку (100%) по уровню открытости регистрационных данных компаний, на данный момент является Великобритания. Также максимальную оценку по этому пункту имеет Дания.

Наименее открытой из стран G8, по доступности государственной информации в целом, стала Германия, а общий рейтинг замыкает, ожидаемо, Кипр.

Однако органы власти различных стран демонстрируют противоречивое отношение к защите данных и их конфиденциальности. По данным исследования американской консалтинговой фирмы Forrester Research в 2013 году, наименьшим уровнем правовой защиты обладает Китай и Малайзия. В России имеются минимальные ограничения, также как в США, Бразилии, Чили и Индии. Наибольшие же ограничения установлены в Норвегии, Финляндии, Германии и прочих европейских странах, а также в Аргентине.

открытость регистрационных данных

Рисунок. Уровень безопасности и защиты конфиденциальных данных в странах мира по данным Forrester Research, США, 2013 год.

Эксперты отмечают, что на сегодняшний день Россия интегрирована в глобальный процесс публикации открытых данных. Мировой экономический эффект от внедрения открытых данных составляет $3–5 трлн в год. Инвестиционная привлекательность информационного сектора в настоящее время возрастает, поскольку обладание достоверной и наиболее свежей информацией предоставляет неоспоримые конкурентные преимущества вне зависимости от рода деятельности. Как говорится, кто владеет информацией, тот владеет миром.

 

 

Вестник
Промышленное производство демонстрирует признаки восстановления?

По итогам I квартала 2014 года прирост промышленного производства в РФ составил 1,1%, что меньше, чем в IV квартале 2013 года на 0,3 процентных пункта. Индекс промышленного производства в целом за 2013 год находился около нулевых значений – 100,4% - самый скромный результат за все время после финансового кризиса 2008 года. Таким образом, стагнация в отечественной экономике сохраняется. Однако в настоящее время имеется ряд признаков, которые косвенно указывают на преломление негативной тенденции.

В I квартале 2014 года в России выросла добыча природных ископаемых на 0,8%, обрабатывающие производства увеличились на 2,4%, а в сфере распределения электроэнергии, газа и воды зафиксировано снижение на 3,7%. Если учесть, что в I квартале 2013 года промышленность показала отрицательный результат (-1,2%), то настоящие цифры следует рассматривать с осторожной долей оптимизма. Во-первых, наблюдается положительный тренд в динамике обрабатывающей промышленности, что само по себе является позитивным сигналом, а если учесть нестабильный внешнеэкономический фон, связанный с событиями на Украине и последовавшими санкциями со стороны ряда стран, то рост в этих условиях является достижением; во-вторых, на скромные результаты промышленного производства повлияло существенное снижение энергетического сектора в течение трех кварталов подряд, что объясняется затяжной и теплой осенью и коротким зимним периодом, когда на европейской части России в ноябре-январе большую часть времени наблюдался положительный температурный режим.

Говоря о позитивных цифрах роста обрабатывающей промышлености, можно отметить значительное увеличение выпуска продукции в сегменте бумаги и картона, прирост составил 530%, органических красителей – 120%, кузовов для автотранспортных средств - 93,8%. Наибольшее же снижение зафиксировано в поставке на рынок комбайнов (-58,2%), газовых турбин (-48,2%) и генераторов переменного тока (-44%).

В добыче полезных ископаемых прирост отмечен в добыче бокситов – 4,3% и нефти – 0,7%, добыча газа снизилась на (-1,4%), угля на (-1,7%).

Рисунок. Прирост промышленного производства к соответствующему периоду предыдущего года, %

промышленное производство

Будущее динамики промышленного производства будет зависеть во многом от скорости урегулирования конфликта на Украине, ведь Россия является для этого государства основным внешнеторговым партнером, снижение нашего экспорта при коллапсе украинской экономики отразится на нас непосредственным образом; неопределенность с оплатой за газ рискует привести к существенному снижению поставок в страну энергоресурсов, при этом необходимо учитывать важность транзитной роли Украины в обеспечении газом европейского континента. Санкции западных стран приведут к усилению оттока капитала и отпугнут потенциальных инвесторов, а отмечаемая с начала года девальвация рубля отразится на ускорении инфляции, борьба с которой ставилась в качестве первоочередной задачи всему экономическому блоку правительства и ЦБ в течение ряда последних лет. 

С другой стороны, присоединение Крыма уже показало, что для интеграции полуострова потребуется осуществить ряд крупных инфраструктурных проектов (строительство моста через Керченский пролив, новых генерирующих мощностей, обеспечение пресной водой и др.), что, в конечном счете, даст новый импульс промышленному сектору. Политика, проводимая США по изоляции России, приведет к обратному эффекту – будет активнее происходить развитие внешнеторгового взаимодействия с соседним Китаем, в том числе по поставкам газа из Восточной Сибири, а также такими крупными странами как Индия и Иран. Диверсификация рынков сбыта и снижение импортной зависимости по ряду ключевых товаров, о чем говорят все последние годы в правительственных кругах, на этом фоне пойдет в ускоренном темпе.

Таким образом, сегодня Россия вступила в зону повышенных внешних политических и экономических рисков, которые будут в той или иной степени оказывать свое влияние на промышленное развитие страны. Но обладая высоким человеческим потенциалом и уникальным природно-географическим положением, Россия остается привлекательным рынком для долгосрочных инвестиций, что рано или поздно должно сказаться на объёмах промышленного производства.