Статья
Бюджет 2017-2019 годов - антирисковый и социальноориентированный

Бюджет 2017-2019 годов приобрел статус федерального закона 19 декабря 2016 года за номером 415-ФЗ под названием «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Бюджет сверстан на основе осторожного и консервативного прогноза, в частности: из расчета средней мировой цены на нефть в 40 долларов США за баррель в год; среднегодового курса доллара на уровне 67,5 рублей за доллар США; показателя инфляции, не превышающем 4% по итогам года.

Большую часть доходов будут формировать ненефтегазовые доходы – 62,6%. Это будет связано с ростом поступлений от основных налогов: налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, акцизов. Ожидается снижение доли нефтегазовых доходов федерального бюджета с 37,4% в 2017 году до 36% в 2019 году. Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета будут являться государственные внутренние заимствования РФ. В период 2017-2019гг. объем государственного долга РФ сохранится на безопасном уровне менее 20%.

Основные характеристики бюджета на 2017-2019 гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1. Основные характеристики бюджета на 2017-2019гг.
Показатель2017 год2018 год2019 год
ВВП (базовый вариант), млрд руб. 86 806 92 296 96 860
Уровень инфляции, % Не превышает 4 Не превышает 4 4
Доходы, млрд руб. 13 487,567 14 028,492 14 844,811
Расходы, млрд руб. 16 240,809 16 039,685 15 986,976
Дефицит, млрд руб. 2 753,242 2 011,193 1 142,165
Доходы к ВВП, % 15,5 15,2 15,0
Резервный фонд (нормативная величина), млрд руб. 6 076,420 6 460,720 6 920,200
Внутренний госдолг (верхний предел), млрд руб. 10 351,624 11 580,941 12 788,387
Внешний госдолг (верхний предел), млрд $ 53,6 52,8 53,6

В 2017 году главными статьями расходов станут социальная политика — 5,08 трлн рублей, национальная экономика — 2,292 трлн рублей, безопасность и правоохранительная деятельность— 1,27 трлн рублей, общегосударственные вопросы - 1,135 трлн рублей, национальная оборона — 1,121 трлн рублей. Остальные расходы распределены следующим образом: межбюджетные трансферты - 783,5 млрд рублей, обслуживание госдолга — 729 млрд рублей, образование — 568 млрд рублей, здравоохранение — 377 млрд рублей, культура и кинематография — 94 млрд рублей, физкультура и спорт — 89,7 млрд рублей, охрана окружающей среды — 76,4 млрд рублей, СМИ — 73,4 млрд рублей, ЖКХ — 58,2 млрд рублей.

Бюджет на 2017-2019гг. принят, однако стране необходимы серьёзные меры по энергичному стимулированию роста отечественной экономики, поэтому необходимо начать готовить план её реконструкции и реорганизации. Успешный результат проявится при доступных кредитах, сильных налоговых стимулах, росте инвестиций, в том числе за счет бюджета, подавлении немонетарной инфляции, связанной в первую очередь с ростом цен и тарифов монополий, регулируемых государством и т.п. На сегодняшний день, например, такие условия созданы в аграрном секторе, в результате чего по итогам 2016 года успех ожидается на уровне не менее 4%.

При отсутствии серьезных преобразований эксперты прогнозируют нулевой или незначительный рост. Больший рост будет возможен при увеличении средних мировых цен на нефть. Самым худшим рассматривается тот случай, когда наступит резкое похолодание в экономике, при котором системные риски, цены, инфляция, рубль вырвутся из-под контроля и будут происходить укрепление доллара, падение цен на нефть и газ, финансовые потрясения, передающиеся в виде цепной реакции из одной страны в другую.

Статья
Определен размер собственных средств банков, претендующих на хранение бюджетных денежных средств

Приказом Казначейства России от 05.09.2016 №17н определен новый размер собственных средств банков, претендующих на хранение денежных средств федерального бюджета.

С 2008 г. временно свободные денежные средства федерального бюджета разрешено размещать на банковских депозитах. С 2011 г. такое правило распространено также и на денежные средства внебюджетных фондов и государственных корпораций. Это связано с необходимостью защиты бюджетных средств от инфляции и поддержки банков, нуждающихся в дополнительной ликвидности.

В процессе работы у такой системы выявились значительные недостатки. Так, в 2015 году были лишены лицензий 93 банка, а в 2016 году - уже 112 банков. В некоторых из них размещались бюджетные средства, что повлекло нанесение прямого ущерба экономике страны в суммах, исчисляемых сотнями миллионов рублей.

Согласно мнению специалистов, к такому положению вещей привели излишне лояльные требования к банкам. Достаточным считался размер собственного капитала банка в 5 млрд рублей. Теперь размер собственных средств банков, которые могут претендовать на размещение бюджетных денежных средств, вырос до 250 млрд рублей, т.е. в 50 раз. На данный момент этот норматив выполняют только шесть российских банков: ПАО СБЕРБАНК РОССИИ, ПАО БАНК ВТБ, ПАО БАНК ВТБ 24, НАО ГАЗПРОМБАНК, НАО АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ БАНК и НАО АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО АЛЬФА-БАНК.

Кроме этого к банкам, допускаемым к хранению денежных средств федерального бюджета, устанавливаются также требования наличия международного рейтинга кредитоспособности не ниже ВВ-, генеральной лицензии Центрального Банка РФ на размещение бюджетных средств, отсутствия просроченной задолженности по депозитам и нарушений обязательных нормативов ЦБ, участия в системе страхования вкладов физических лиц.

С 12 ноября 2016 года, т.е. с момента начала действия новых требований, банки с недостаточным собственным капиталом обязаны возвратить бюджетные средства. Федеральному казначейству, в свою очередь, необходимо провести новые аукционы по размещению средств федерального бюджета.

Справочно
Подписчики Информационно-аналитической системы Глобас-i® имеют возможность ознакомится с деятельностью всех действующих 586 банковских и 49 небанковских кредитных организаций и их филиалов. Кроме этого имеется информация обо всех кредитных организациях и их филиалах с отозванными лицензиями.