По состоянию на 18 декабря 2018 г. в Федеральной контрактной системе в сфере закупок зарегистрировано 292 тыс. заказчиков. По 44-ФЗ было размещено 3 млн извещений о закупках, по 223-ФЗ размещено 1,3 млн извещений.

Общая сумма заявленных закупок по 44-ФЗ составила 7 457 млрд руб., что на 5,3% выше, чем по итогам 2017 г. Стоимость закупок по 223-ФЗ, напротив, сократились почти на треть, до 19 527 млрд руб. (см. рисунок 1). Объяснение можно найти в падении объема заказов ПАО Роснефть: в 2017 г. компания закупала обсадные трубы для скважин, цена крупнейшей закупки достигла 859 млрд руб., общая же сумма заказов в прошлом году превысила 5 873 млрд руб.; в 2018 г. сумма размещенных извещений оказалась на порядок меньше – 308 млрд руб.

Основное отличие двух федеральных законов, регулирующих контрактную систему, заключается в источнике финансирования. В закупках по 223-ФЗ заказчик оплачивает (осуществляет) поставку товара (работы, услуги) за счет собственных средств, в том числе через гранты или средства, полученные при осуществлении приносящей доход деятельности, а по 44-ФЗ - за счет средств федерального и местных бюджетов.

Рисунок 1. Общая стоимость закупок по размещенным извещениям, млрд руб.

Лидером по общей стоимости заключенных контактов по 44-ФЗ в 2018 г. стала ГОСКОРПОРАЦИЯ РОСКОСМОС - 119 млрд руб. Предмет наиболее крупного контракта на сумму 61 млрд руб. - создание космического ракетного комплекса среднего класса нового поколения «Феникс» (см. таблицы 1 и 2).

Далее в рейтинге крупнейших заказчиков следуют ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНО-МОСТОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА с закупками на сумму 114 млрд руб. и ГУП МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН с 113 млрд руб.

Произошли изменения в лидерах закупок по 223-ФЗ: ООО РЖД на середину декабря 2018 г. заключило договоров на общую сумму 1 130 млрд руб. В 2017 г. крупнейшим заказчиком являлось ПАО Роснефть.

На протяжении последних лет наибольший объем финансирования по 44-ФЗ распределялся на строительство Креченского моста. В 2018 г. акцент сместился на работы, связанные с освоением космоса, а также строительством Московского метрополитена (см. таблицу 2), что уже смогли оценить жители столицы: в текущем году метростроевцы сдали 15 станций – небывалый показатель за всю историю развития метро в России.

Большая часть закупок по 223-ФЗ связана с поставкой топлива и нефтедобычей, а также заказами ОАО РЖД.

В целях обеспечения конкуренция между поставщиками и предупреждения злоупотреблений закупки для государственных или муниципальных нужд в России проводятся через конкурсные процедуры.

Федеральным законом от 30.10.2018 №393-ФЗ «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для научных организаций сделано исключение. Теперь эти организации могут осуществлять закупки без проведения конкурсных процедур, но не более чем на 20 млн руб. в год. Ограничена и максимальная стоимость закупки у единственного поставщика суммой в 400 тыс. руб. Годовой объем таких закупок не может превышать половину стоимости всех закупок организации. Таким образом, по мнению инициаторов изменений, государственные закупки на небольшие суммы будут более прозрачными.

Такие правилам уже действуют для государственных и муниципальных учреждений, в сферах культуры, охраны природы, физкультуры и спорта.

Для научных организаций процедуры закупок станут значительно проще. Это открывает возможности экономии выделяемых для них бюджетные средства, за счет сокращения больших подразделений для проведения конкурсных закупок.

Согласно сведениям Информационно-аналитической системы Глобас в настоящее время в России насчитывается около 48 тысяч действующих организаций, занимающихся профессиональной научной деятельностью, научными исследованиями и разработками. Из них, чуть более 4 тысяч - аккредитованы на различных электронных торговых площадках.

Информация об их хозяйственной деятельности, в том числе, о проведении закупок, в полном объеме доступна для подписчиков системы Глобас