Обновленный прогноз макроэкономических показателей в России на 2015-2016 годы

В основе формирования бюджета государства всегда используется прогнозная составляющая. Так, Минэкономразвития предлагает два прогнозных сценария экономического развития России: базовый и оптимистичный. Кроме того, в сложившихся условиях министерство подготовило обновленный прогноз социально-экономического развития России, в котором представлен и консервативный вариант. Поскольку он наиболее вероятен, раскроем данный вариант. Минэкономразвития, опираясь на рыночные ожидания в отношении рынка энергоносителей предполагает в 2015 году среднегодовую цену на нефть на уровне 50 долларов за баррель, в 2016 году - 40 долларов за баррель (таблица 1). 

При средней цене на нефть ниже 50 долларов за баррель, курс рубля варьируется в пределах 65-70 рублей за доллар США. При росте среднегодовой цены на нефть, по ранним оценкам Минэкономразвития, возможно укрепление рубля до 53 рублей за доллар США, но только к 2018 году. Однако в настоящее время Минэкономразвития предполагает при консервативном сценарии развития экономики стоимость доллара выше 75 рублей. Хотя в 2016 году курс рубля немного укрепится и будет ниже 61 руб. за доллар США.

Инфляция в 2015 году составит при базовом сценарии развития экономики 11,4%, при консервативном – 11,7%. В 2016 году ситуация с инфляцией должна улучшиться. Тем не менее при базовом сценарии развития экономики достигнет 6,7%, при консервативном – 8,8%.

Под воздействием негативных тенденций будет продолжаться либо снижение ВВП к концу 2015 года, либо, при некоторых улучшениях, небольшой рост. В обновленном прогнозе социально-экономического развития России при консервативном сценарии Минэкономразвития определяет в 2015 году падение ВВП до 3,7%. Вместе с тем в 2016 году министерство ожидает рост до 1%-2%, но при консервативном сценарии развития экономики должно произойти снижение на 0,9%.

ЦБ РФ пока более оптимистичен в своих прогнозах даже при разработанном стрессовом сценарии развития экономики России. Среднегодовая цена на нефть в 2015 году ожидается на уровне 60 долларов США за баррель, в 2016 году должна восстановиться до 80. ВВП снизится по итогам 2015 года на 3,2%, в 2016 году при 70 долларах США за баррель рост составит 0,7%, при 60 – ожидается снижение на 1,2%. Инфляция в 2015 году, возможно, достигнет 10,8%, в 2016 году должна удержаться на уровне 7%.

Поскольку Минфин России консервативен в своих прогнозах, то всегда проводит оценку и планирование доходов в наиболее жестких условиях развития. Прогнозные расчеты Минфина были использованы в недавно представленном в Правительство РФ проекте «Основные направления бюджетной политики и новации бюджетного законодательства на 2016-2018 годы». 

По оценкам Минфина, по итогам 2015 года среднегодовая цена на нефть должна составить 50 долларов США за баррель, в 2016 году - должна подрасти до 60. ВВП в 2015 году снизится на 2,8%, в 2016 году - произойдет рост на 2,3%. Инфляция в 2015 году достигнет 11,9%, в 2016 году - не должна превысить 7,0%.

Анализ экспертных оценок российских экономистов показывает, что среднегодовая цена на нефть будет колебаться в границах 45-65 долларов США за баррель. При данных ценах на нефть курс рубля будет варьироваться в пределах 75 – 55 рублей за доллар США. При складывающихся паритетах низкой цены на нефть следует ожидать скачка инфляции до 12%, при более высокой цене возможно снижение до 6%. Также при низкой цене на нефть будет происходить падение ВВП по итогам 2015 года до 4%. Тем не менее, ожидается, что в сложившихся условиях экономическое развитие стабилизируется, и на конец 2016 года, возможно, будет отмечен небольшой рост.

Среди других макроэкономических показателей прогноз Минэкономразвития при консервативном сценарии развития представлен следующим образом:

• промышленность: в 2015 году ожидается снижение на 3,1% по сравнению с предыдущим годом, в 2016 году – (-0,4)%;
• инвестиции в основной капитал: в 2015 году упадут на 11,3%, в 2016 году – (-6,3%);
• оборот розничной торговли: в 2015 году уменьшиться на 8,2%, в 2016 году – (-2,1)%;
• отток капитала: в 2015 году составит 93 млрд долларов США, в 2016 году – 75;
• реальная зарплата: в 2015 году сократится на 8%, в 2016 году – (-2,2)%;
• безработица: в 2015 году будет отмечена на уровне 5,8%, в 2016 году – 6,3%

Факторы, которые прямо или косвенно будут влиять на снижение среднегодовой цены на нефть, доходную часть бюджета и, соответственно, на экономическое развитие России:

• замедление темпов роста мировой экономики;
• снижение роста экономики в Китае;
• в рамках действующих санкций со стороны США и ЕС ограничение российским компаниям доступа к мировому рынку капитала;
• рост добычи нефти на фоне снижения ее потребления и при выходе на мировой нефтяной рынок новых игроков, например, Ирана;
• долгосрочная тенденция низкой цены на нефть;
• снижение издержек на добычу сланцевой нефти;
• укрепление доллара США на фоне других мировых валют;
• рост экспорта из России на фоне существенного снижения объемов импортных поставок;
• резкое снижение инвестиций, отсутствие источников роста, отток чистого капитала из частного сектора;
• сокращение доходов и расходов домашних хозяйств;
• падение потребительского спроса в условиях снижения уровня доходов.

Таким образом, на данном этапе в целом, по мнению экспертов Информационного агентства Credinform, складываются определенные модели развития экономики России. Если среднегодовая цена на нефть будет ближе к 60 долларам США за баррель, то следует ожидать нулевой рост российской экономики. Такая ситуация называется стагнацией. Снижение цены до 30 долларов США за баррель приведет к падению производства, доходов и в целом к рецессии экономики. При этом следует ожидать, что ВВП опуститься на 4-5%.