Ведение Реестра записей актов гражданского состояния поручено Федеральной налоговой службе

С 1 января 2018 г. все записи актов гражданского состояния подлежат внесению в Федеральную информационную систему Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. Это предписано Федеральным законом от 23.06.2016 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния». Установлено, что оператором данной информационной системы будет Федеральная налоговая служба РФ.

Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС) определен законом как систематизированный электронный свод документированных сведений, полученных в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами ЗАГС прочих юридически значимых действий. В ЕГР ЗАГС также включаются сведения о документах, соответствующих органов иностранных государств о гражданах России.

Федеральным законом предусматривается перевод до 31 декабря 2019 г. на электронные носители книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), составленных на бумаге. Ведение этих книг в настоящее время осуществляют органы ЗАГС Министерства юстиции РФ. Правила перевода на электронные носители актовых книг утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №254.

Функционирование Федеральной государственной информационной системы ведения ЕГР ЗАГС осуществляется согласно Федеральному закону от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральному закону от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

На Федеральную налоговую службу, как на оператора Федеральной государственной информационной системы ведения ЕГР ЗАГС, возложены обязанности:

• создания и эксплуатации информационной системы;
• обработки информации, в т.ч. персональных данных;
• обеспечения бесперебойной ежедневной и круглосуточной работы информационной системы;
• предоставления сведений из информационной системы и их защита.

Все записи актов гражданского состояния и другая информация о гражданах России, содержащаяся в ЕГР ЗАГС, подлежат хранению на постоянной основе. Уничтожение и изъятие сведений не допускаются. При внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, ранее составленные записи должны быть сохранены.

Информация в ЕГР ЗАГС должна подтверждаться усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного сотрудника органа ЗАГС. Передача бумажных актовых книг со сведениями о гражданах России, собранными до вступления закона в силу, допускается только после дублирования содержащейся в них информации на электронном носителе.

По мнению экспертов, реализация положений закона позволит создать единый государственный информационный ресурс, содержащий сведения обо всех актах гражданского состояния. Это даст возможность осуществить переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Кроме того, сократятся сроки оказания данной государственной услуги, а заявителям будет обеспечена возможность получения госуслуги по месту жительства или в выбранном органе ЗАГС.

В свою очередь, налоговые органы станут еще более информированными в части установления взаимосвязей между различными лицами, в том числе между физическими и юридическими лицами. Станет проще сбор информации о гражданах в целях начисления налогов, сборов и платежей во внебюджетные фонды, что повлияет на укрепление налоговой дисциплины.

Масштабы подготовительной работы по переводу записей актов гражданского состояния на электронные носители и дальнейшего ведения ЕГР ЗАГС можно оценить по статистическим сведениям о количестве ежегодно регистрируемых в России актов гражданского состояния (Рисунок 1.)