Обеспечение прозрачности информации и новые реестры

Среди рисков предпринимательской деятельности эксперты Информационного агентства Крединформ выделяют так называемый информационный риск. Он проявляется в результате законодательных ограничений на доступ к сведениям о субъектах предпринимательства, что усложняет полноценную проверку контрагентов на предмет благонадежности и добросовестности.

Такое ограничение вводят федеральные законы «О коммерческой тайне» (№93-ФЗ от 2004г.) и «О персональных данных» (№152 от 2006г.). Первый из них регулирует отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации. При этом статья 5 определяет сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну. Второй закон регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных с использованием средств автоматизации.

Вместе с тем существует группа федеральных законов, определяющая общедоступность информации, к которой относятся, например, содержащиеся в государственных реестрах сведения, а также иные общеизвестные сведения и информация, доступ к которой не ограничен. Кроме того в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности не может быть установлен режим коммерческой тайны. В эту группу условно включены следующие федеральные законы: «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (№129-ФЗ от 2001г.), «О бухгалтерском учете» (№402-ФЗ от 2011г.), «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (№149-ФЗ от 2006г.).

В рамках поддержания политики открытых данных и в интересах бизнеса государство стремится достигнуть определенной степени прозрачности информации. В 2016 году это проявилось в следующих фактах:

• с 1 января 2016 года начала функционировать обновленная версия Единого информационного реестра в сфере закупок, который во взаимодействии с другими информационными системами обеспечивает полной информацией, включая планы-графики закупок, условия проектов контрактов, участников конкурсов, а также обмен электронными документами между ними;
• в мае 2016 года Россия подписала соглашение по автоматическому обмену информацией, согласно которому налоговики могут получать информацию, связанную с инвестиционными доходами, продажей акций, балансом банковского счета, процентах по вкладам и облигациям российских граждан за рубежом;
• вступил в силу приказ ФНС России, регламентирующий порядок проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, и дающий право вносить в реестр запись о недостоверности информации;
• режим налоговой тайны снят с части сведений, имеющихся в распоряжении налогового органа, в частности: со среднесписочной численности работников, с уплаченных сумм налогов и сборов, с сумм доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности, с сумм недоимки и задолженности по пеням и штрафам;
• с начала 2017 года вступит в силу федеральный закон, согласно которому юридическое лицо обязано располагать информацией о своих бенефициарных владельцах и предоставлять ее уполномоченным органам.

К этому можно добавить, что приняты решения о порядке ведения Государственного реестра кредитных потребительских кооперативов, Единого реестра СРО в сфере финансового рынка, Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, Реестра уведомлений о залогах движимого имущества, Единого государственного реестра недвижимости; о создании Реестра глав местных администраций, Реестра турагентств.

Ожидается, что будет открыт доступ к сведениям о нотариально заверенных доверенностях в реестре нотариальных действий Единой информационной системе нотариата; компании будут раскрывать промежуточную консолидированную отчетность в системах общего доступа; банки будут получать новые чёрные списки клиентов, с которыми были расторгнуты действующие договоры на обслуживание; ФНС РФ приступит к созданию Реестра источников доходов и такого же Реестра долгов по обязательным платежам, Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

Следует отметить, что большую долю сведений, содержащихся в перечисленных источниках и реестрах, возможно найти в централизованном источнике – Информационно-аналитической системе Глобас-i®.