Новые преференции для импортзамещения

Информационное агентство Credinform в публикациях 2015 года неоднократно обращалось к теме импортзамещения. Агентством подготовлен и размещен в Информационно-аналитической системе Глобас-i® список потенциальных производителей продукции для импортзамещения. В основе списка - данные Министерства промышленности и торговли России по более чем 760 предприятиям.

 Проблема импортзамещения, или замены на российском рынке товаров иностранного производства отечественными, в первую очередь, связана с диверсификацией экономики страны, как одной из важнейших ее задач. Однако разработка целостной программы в этом направлении началась только после введения российских и антироссийских экономических санкций, ограничивших доступ российского бизнеса к иностранным кредитам. С падением цен на углеводородное сырье и курса рубля по отношению к основным иностранным валютам импортзамещение становится все более актуальной темой.

О необходимости преодоления критической зависимости от зарубежных технологий и промышленной продукции говорилось в послании Президента РФ Федеральному Собранию в 2014 году. Еще раз на этом акцентировалось внимание в послании Президента РФ  в 2015 году в контексте необходимости увеличения числа успешных предприятий в промышленности, в сельском хозяйстве, в малом и среднем бизнесе.

Распоряжением Правительства РФ от 27 января 2015 г. №98-р был утвержден план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Одним из ключевых направлений деятельности в рамках реализации плана была названа поддержка импортзамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров. Административно это было закреплено Постановлением Правительства РФ от 4 августа 2015 года №785 «О создании правительственной комиссии по импортзамещению». В структуре комиссии созданы две подкомиссии: по вопросам гражданских отраслей экономики и по вопросам оборонно-промышленного комплекса.

На заседании Государственного совета в ноябре 2015 года в Нижнем Тагиле были подведены первые промежуточные итоги деятельности по импортзамещению. Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров констатировал завершение формирования основы  системы поддержки импортозамещения. В рамках 19 отраслевых программ реализуется 570 проектов. Большую работу провел  Фонд развития промышленности, созданный в 2014 году по инициативе Министерства промышленности и торговли РФ путем преобразования Российского фонда технологического развития. Для реализации промышленно-технологических проектов направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств Фонд на конкурсной основе предоставлял целевые займы по ставке 5% годовых сроком до 7 лет в объеме от 50 до 700 млн рублей. В 2015 году Фонд практически полностью исчерпал свой капитал в 20 млрд рублей. Было одобрено 56 проектов на 19,2 млрд рублей.

Положительные подвижки инвестиций в сторону отраслей, вовлеченных в замещение импорта, подтверждаются данными Центрального банка РФ о прямых иностранных инвестициях в Россию.  При сокращении в первом полугодии 2015 г. объемов чистых вложений в производство нефтепродуктов, в секторы услуг, торговли, ЖКХ, электроэнергетики, информации и связи наблюдается рост вложений в сельское хозяйство, производство пищевых продуктов, транспортных средств и оборудования, в химическое производство.

 В дальнейшем, новые льготы инвесторы смогут получить в рамках специальных инвестиционных контрактов с регионами. Такой инструмент предусмотрен Федеральным законом РФ от 31 декабря 2014 года №488-ФЗ "О промышленной политике". Участники таких соглашений получат гарантии на срок до десяти лет стабильности правил ведения бизнеса, льготы по налогу на имущество и прибыль. Пока подписано пять таких соглашений и на рассмотрении находится 170 заявок. Кроме этого Министерство промышленности и торговли РФ предлагает разрешить компаниям внеконкурсное участие в закупках с государственным участием в объеме не более 30% от заявленного.

Другим важным инструментом поддержки могут стать льготы для так называемых «гринфилдов», т.е. новых предприятий, создаваемых с нуля. Главной преференцией здесь может быть снижение налога на прибыль до 10% в пределах капитальных затрат. Такой законопроект был внесен в Государственную думу в мае 2015 года и требует доработки в целях дальнейшего снижения ограничений для потенциальных инвесторов.

Дальнейшее развитие импортозамещения будет зависеть от того насколько успешно Правительству России удастся преодолеть трудности связанные с кредитованием бизнеса, недостатком квалифицированных кадров, обязательствами страны в рамках членства в ВТО. В то же время, залогом успеха могут стать такие факторы как доступность сырьевых ресурсов и их относительная дешевизна,  накопленный технологический потенциал в военно-промышленном комплексе и в освоении космоса, который может быть использован в гражданских отраслях.