Условия использования общедоступной информации, размещаемой в Интернете в форме открытых данных

Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства 19 сентября 2016 года утверждены новые Типовые условия использования общедоступной информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в форме открытых данных.

Согласно документу, открытыми данными является информация, помещаемая в Интернете ее обладателями в целях повторного использования и в формате, пригодном для автоматизированной обработки без каких-либо промежуточных изменений в ручном режиме.

В соответствии с п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы и органы местного самоуправления размещают в Интернете общедоступную информацию о своей деятельности в форме открытых данных для использования неограниченным кругом лиц. В отношении такой информации не предусматривается каких-либо ограничений по ее использованию и не требуется специальных соглашений или лицензий.

Кроме этого государственные органы, размещающие открытые данные в Интернете, должны гарантировать их достоверность, актуальность и общедоступность. Открытые данные не должны относиться к сведениям, составляющим государственную тайну, а их использование не должно нарушать права третьих лиц.

Пользователи не могут быть ограничены в праве использовать открытые данные в коммерческих и некоммерческих целях и могут свободно вести поиск, получать, передавать и распространять открытые данные. Однако, пользователи при этом обязаны оперировать открытыми данными исключительно в целях, не противоречащих законодательству, а также ссылаться на источник получения открытых данных.

В настоящее время системообразующим элементом открытых данных страны является Портал открытых данных Российской Федерации. Оператор портала – Министерство экономического развития. На портале сосредоточены актуальные сведения об открытых данных федеральных органов власти, органов региональной и местной власти, других организаций. В числе этих сведений: документированные наборы данных, ссылки и метаданные наборов данных, информация о программных продуктах и информационных услугах, созданных на основе опубликованных данных. По состоянию на 2 декабря 2016 года на портале размещено 11176 наборов открытых данных. При этом их число продолжает увеличиваться за счет органов региональной власти. Только в третьем квартале 2016 года впервые разместили свои открытые данные 16 регионов. Продолжает расти и востребованность данных, которые применяются в разработке создаваемых новых сервисов для населения и бизнеса. Количество скачиваний наборов данных увеличилось в 1,4 раза по сравнению с первым кварталом 2016 года. По числу опубликованных наборов данных лидерами являются Томская, Новгородская, Тульская, Ярославская и Амурская области. Из федеральных ведомств, по итогам третьего квартала 2016 года, лидируют Министерства энергетики, экономического развития, культуры, Федеральная налоговая служба и Росавиация.

Зарубежный опыт показывает, что открытые данные позволяют всем желающим разработчикам создавать сервисы в Интернете, а государству - стимулировать развитие современного IT-бизнеса и совершенствовать инструменты общественного контроля над деятельностью надзорных органов как одного из важнейших направлений улучшения бизнес-климата в целом.

В Информационно-аналитической системе Глобас-i, предназначенной для комплексной информационной и аналитической поддержки бизнеса используется более 100 официальных источников информации, в числе которых, в том числе, открытые данные.