Госкомпании обязали увеличить долю закупок у малого бизнеса

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в декабре 2013 года утвердил список директив для представителей России в совете директоров компаний с государственным участием, закупочная деятельность которых попадает под федеральный закон, регулирующий госзакупки.

Утвержденные правила были разработаны Минэкономразвития и распространяются на любых физических лиц, включая госслужащих и иностранных специалистов, представляющих интересы страны в наблюдательных советах открытых акционерных обществ с долей государства более 50%.

В соответствии с принятыми поправками, члены наблюдательных советов госкорпораций-заказчиков теперь обязаны не только привлекать для аудита закупок представителей малого и среднего бизнеса, но и содействовать их эффективному участию в системе торгов. Заказчики должны вернуть залог за обеспечение заявки участникам закупок малым и средним предприятиям в срок не более одной недели, успеть подписать договор с победителем конкурса за 20 дней и оплатить работу подрядчика в течение десяти дней после подписания всех необходимых документов. Кроме того, представители малого и среднего бизнеса получат право выбора между банковской гарантией и денежным обеспечением по выплате залога за обеспечением заявки конкурса.

Однако нововведениям не рады как представители госкорпораций, так и малого бизнеса. На сегодняшний день в качестве главной проблемы специалисты отмечают непрозрачность госконтрактов. Так, по подсчетам экспертов Национальной ассоциации институтов закупок, из более чем двухсот тендеров общей стоимостью 0,5 триллиона рублей лишь малую часть можно считать полностью прозрачными. Разница между максимальной ценой госконтракта и «конкурентным» предложением в большинстве случаев меньше 1%. В качестве причины эксперты отмечают заточенность конкурсной документации под конкретного поставщика, при этом около 57% госконтрактов заключены с единственным поставщиком.

Главная цель предложенных нововведений – повысить долю закупок, приходящуюся на представителей малого и среднего бизнеса. Премьер отмечает, что на сегодняшний день удельный вес малого и среднего бизнеса в таких закупках составляет 10%, что не отражает его роли в экономике страны. В соответствии с ориентирами, заложенными в «дорожной карте» к 2018 году его доля в структуре госзакупок должна составлять не менее 25%, а доля прямых закупок (без посредников) должна увеличиться с 2 до 10%. По мнению Дмитрия Медведева, подобные меры позволят сделать систему закупок крупнейших компаний страны более прозрачной.