Новации в антимонопольном законодательстве вступят в силу в январе 2016 года

Прошло чуть менее четырех лет с момента принятия так называемого «третьего антимонопольного пакета». Практика применения антимонопольного законодательства за прошедший период показала необходимость дальнейшего его совершенствования.

Федеральным законом Российской Федерации от 5 октября 2015 г. №275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 5 января 2016 года вводится в действие следующий «четвертый антимонопольный пакет».

В Федеральном законе от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» внесены изменения в 19 статей, дополнены 3 статьи, введены одна глава и 13 новых статей. Также внесены изменения в статью 7 Федерального закона от 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» и в статью 2 Федерального закона от 13 июля 2015 года №250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения в 9 статей, введена одна новая статья и одна статья признана утратившей силу.

Все перечисленное выше говорит о довольно масштабных нововведениях в антимонопольном законодательстве, суть которых мы резюмируем далее.

Во-первых, теперь четко обозначены все случаи недобросовестной конкуренции, такие, например, как использование чужого товарного знака, реклама «лучшего товара на рынке» не подтвержденная исследованиями и т.п. Ранее это также считалось нарушением, но в официальных документах отражения не находило.

Во-вторых, приобрели законный статус соглашения о совместной деятельности между предприятиями, применяющиеся, в основном, для снижения себестоимости товаров и услуг. Ранее за это можно было поплатиться штрафом в 15% от суммы выручки.

В-третьих, Федеральной антимонопольной службе теперь вменено в обязанность досудебное урегулирование вопросов связанных с претензиями к компаниям. Это закреплено в законе термином «процедуры предварительного заключения». Предпринимателям, в свою очередь, предоставлено право досудебного обжалования в центральном аппарате ФАС решений его территориальных управлений.

Очень важными являются поправки об ответственности за нарушение антимонопольного законодательства органов государственной власти. Это касается, прежде всего, фактов лоббирования чиновниками интересов одних компаний и ограничения доступа на рынок других. Теперь Федеральная антимонопольная служба вправе выносить предупреждения государственным служащим любых уровней. Верхняя планка штрафных санкций для должностных лиц поднята с 30 до 50 тысяч рублей. Кроме этого, ведомство получило право на запрет создания новых государственных и муниципальных предприятий на уже сформировавшихся рынках.

По мнению экспертов, принятые поправки дают четкое понимание недобросовестной конкуренции. Новации, с одной стороны, призваны ослабить административное давление на бизнес, а с другой стороны – повысить ответственность государственных органов за соблюдение антимонопольного законодательства.