Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН): будни и перспективы

Азиатско-тихоокеанский регион (АТР) продолжает быть в поле внимания политиков и экономистов крупнейших стран мира, в том числе и России. Продолжающаяся цепочка событий является тому свидетельством: 

• в начале октября 2015 года 12 стран АТР достигли соглашения по договору о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП);
• в ноябре текущего года проходил очередной саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЕС), куда входит 21 участвующая экономика;
• в конце ноября 2015 года подписано соглашение о Сообществе АСЕАН - Ассоциация государств Юго-Восточной Азии.

Среди причин пристального внимания к АТР отмечаются рост взаимного товарооборота, переговоры о зонах свободной торговли и, в целом, усиление борьбы за влияние в данном регионе. Поскольку специалисты Информационного агентства Credinform уже знакомили Вас с первыми двумя мероприятиями, в текущей статье будет сделан акцент на итогах саммита АСЕАН.

В состав организации, образованной в 1967 году, входит десять государств: Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины. Следует обратить внимание, что такие страны как Бруней, Вьетнам, Малайзия и Сингапур также участвуют и в ТТП, и в АТЕС, что позволит другим странам-участникам АСЕАН не оставаться в стороне от развития экономического сотрудничества, реализуемого в рамках ТТП, АТЕС и т.п.

Очередной саммит в малазийской столице Куала-Лампур был посвящен обсуждению вопросов обеспечения безопасности и устойчивого экономического развития в АТР, кооперации в энергетической сфере, финансах, здравоохранении, чрезвычайном реагировании, взаимосвязанности и другим. Также на полях саммита проходили различные двусторонние встречи в форматах «АСЕАН + 1» (США), или «АСЕАН + 2» (Индия, КНР), или «АСЕАН + 3» (Япония, Китай, Южная Корея). 

В целом АСЕАН выступает как политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организация стран, расположенных в Юго-восточной Азии. Ее развитие достигло такого уровня, что позволило на саммите вести переговоры с США, Индией, КНР, Австралией и другими странами на правах единого игрока. Во время прямых переговоров Президент США предлагал сконцентрировать усилия АСЕАН на развитии экономических отношений со странами ТТП. Премьер-министр Индии призывал к особому сотрудничеству со своим государством. 

Премьер-министр России участвовал в одном из расширенных форматов АСЕАН — Восточноазиатском форуме, который обсуждал преимущественно вопросы безопасности. На нем 18 стран приняли совместную декларацию о морском сотрудничестве в регионе, договорившись о разрешении конфликтов и создании общих правил игры на основе Морской декларации ООН. Документ подписан также политическим руководством США, Китая, Японии и России.

Переговоры АСЕАН и КНР осложнялись проблемой территориальных претензий КНР на ряд участков Южно-Китайского моря, поэтому проходили в закрытом формате. Тем не менее, Китай рассматривает АСЕАН в качестве приоритетного региона, поощряя торговлю и инфраструктурное строительство в Юго-Восточной Азии. Продвигаемая Китаем инициатива «Шелкового пути» обещает новые перспективы сотрудничества между Китаем и странами АСЕАН.

Главным событием саммита является официальное подписание Соглашения о создании сообщества АСЕАН – договора о региональной интеграции десяти стран Юго-Восточной Азии в экономической, политической и административной сфере. В рамках договора будет происходить приведение законодательства к единым стандартам, сближение принципов работы правовых систем, подходов в решении вопросов в социальной области, сфере безопасности и государственном регулировании бизнеса. Поскольку сообщество АСЕАН работает в режиме таможенного союза несколько лет, то его сравнивают с ЕАЭС и аналогичными форматами Европы. Предполагается завершить экономическую, политическую и административную интеграцию в рамках договора к 2025 году.

Кроме того, важным документом, подписанным лидерами АСЕАН и главами России, США, КНР, Австралии, Японии, Индии, отмечена Декларация о глобальном движении умеренных сил. В основе ее реализации положен принцип «умеренности» действий во внешней политике. «Умеренность» также рассматривается участниками как «универсальная ценность, способствующая миру, безопасности, развитию социальной справедливости». 

Россия рассматривает работу с АСЕАН как ключевое направление внешней политики. Поэтому обращается внимание на необходимость развития взаимодействия со странами АСЕАН в первую очередь в области безопасности и мирного урегулирования конфликтов. В мае 2016 года в Сочи планируется провести саммит Россия-АСЕАН. Он будет посвящен 20-летию с момента запуска официального диалога между РФ и Ассоциацией.